关于新时期高校后勤维修工程管理的思考

摘要:后勤工程管理是确保高校里学生、教师以及学校工作人员的人身安全,教学活动能够顺利进展的重要工作。本文围绕着新时期高校后勤维修中存在的主要问题以及部分难点,通过探讨提出有效的解决方案,为高校后勤维修的提升创造更好的条件。

近几年来,我国的高等教育飞速发展,高校的办学规模不断扩大,校园的基础设施也在不断的增多、更新,后勤的多種配套、维修以及改造工程都在大幅度的增加,这些都需要一笔巨大的资金来运转,这给本就资金紧张的校园后勤部门的工作新增了很多难度。

高校的后勤维修工作是保证高校里学生、教师以及学校工作人员的人身安全、教学活动能够顺利进展的重要工作,是促进高校发展的一项关键环节,不能因为资金紧张就放松、怠慢后勤维修工程管理。想要做好高校后勤维修工程管理,提高与加强维修工程管理的质量,就需要我们去发现后勤维修工程管理的不足,提出不足的地方,并经过探讨,列出相关的解决方案,让有限的资金能够在后勤维修工程管理中发挥最大的作用,促进高校又好又快的发展,进一步加强高校后期维修的工程管理。

一、高校后期维修工程管理中存在的问题

1.后勤维修项目缺乏计划。高校的维修缺乏相应的计划,因为学校每一年为了迎新生,都会有规模较大又需要在短时间内完成的维修以及建设项目。学校的规模不断扩大,大项目又需要在短时间内完工,这就会导致高校的主要注意力都放在学校的扩建以及大项目的建设中,后勤维修管理和一些比较小型的、零星的工程项目就会被高校排在建设后期的建设行程中,这些建筑经过长久的风吹、日晒、雨打,很多建筑的设施功能慢慢的落伍了,再加上年久失修,已经不适应新时期的发展需求,最后被列入学校的淘汰范围。

目前来说,各所高校面临最大的问题就是经费的运转问题,虽然高校的后勤人员每年都会把维修工程项目列入财务预算内,但是因为学校需要建设的项目众多、资金紧张等原因,再加上校园建设、后勤维修都需要在寒暑假进行施工,造成很多维修工程时间紧、任务重。维修工程整体规划的欠缺,加上维修后的质量不能够得到有效的保证,导致维修后的设施又出现之前的损坏情况或者出现新的问题,需要反复的维修,造成维修资金的浪费。

2.施工监督管理力度不够。高校的后勤维修主要包括校园改造、建筑设施的修缮以及装修、校园绿化、硬化工程以及一些基础建设工程的配套附属工程。这些工程种类繁多,每项分布都很零散,施工的地点分布广且比较费人力,单一的后勤维修工程所产生的金额不大,而且后勤维修工程的地点以及维修部位随意性比较强,通常是无正规专业设计。后勤维修工程的时间一般都是在学生放假时进行,常常集中在寒、暑假,突击进行施工,在后勤维修施工时不能起到有效的工程监督,这样就会导致校方对工程监督管理存在很大的困难,漏洞也会比较多,加上部分工程因为时间紧迫,在社会上召集人马时只是在意人数的多少,这往往就会导致施工人员在维修工程时对施工的工艺、材料、设备、技术不够了解或者了解不透彻,在后勤维修施工时遇到问题不能够做出准确的判断,在后勤维修施工过程中也没有严格要求自己要按照相关的后勤维修施工做法以及规章,最后会因为监督管理力度不够,后勤维修工程的质量不能达到满意的效果。

3.施工单位对于后勤维修的预算高估冒算。高校后勤维修工程项目的预算和结算一般都是由施工单位编制,建设单位认可。施工单位为了自身企业的利益、利润往往会在预算和结算中高估冒算,在一定程度上虚报工程造价,抬高工程造价。

4.审计部门在审查工程时不够严谨。工程项目中的审计环节是保证工程质量以及有效提高学校资金使用的重要一环。高校的后勤维修都很重视工程审计的工作,每一项后勤维修都必须经过学校审计部门或者国家相关的审计部门进行审计监督。但是随着新建项目的增多和后勤维修项目的不断扩大,审计任务和审计人员之间的矛盾越来越显著,任务总是会多过审计人员能够承受的能力范围之外,再加上审计人员相关知识有限,审计局不断的更换新的血液,新手不断增多,最后审计人员在审计时只能注重新建的大型项目的审计,忽略了小型的维修项目审计。因为这些疏忽,就会让施工单位钻空子,也会导致学校后勤维修资金在一定程度上有缺失和浪费。

二、高校后勤维修工作开展的难点

1.维修项目受到经济上的限制。因为高校的维修资金拨款是有限制的,不可能做到对于每所学校提出的维修拨款都做到有求必应,所以需要后勤人员做到对后勤需要维修的项目进行有选择性的立项和施工。这需要后勤管理人员有很强的专业素养,能够根据一定的轻重缓急原则确定维修项目,在众多需要后勤维修的项目中整理并陈列出最需要、最紧急施工的项目。而对于后勤维修来说施工项目的确立是需要对收集到的众多信息进行分析、比较、排出和优选。面对如此庞大的信息量,需要后勤人员必须具备相当高的专业知识水准和熟悉掌握学校各方面工作的能力。

2.维修工程项目质量的控制。因为高校后勤维修的项目工程量通常比较小,维修金额不高,往往比较正规的施工队伍因为后勤维修种类烦琐、维修金额低不愿意干,相对于正规施工队伍来说,社会上的“杂牌”施工队伍成本就比较低,但是因为不够专业,后勤的维修很难做到令人满意的程度。因为高校的后勤维修种类繁多,维修地点又比较分散,很难像大型的新建工程那样采用委托监理的方式进行相应的工程质量管理,再加上维修的施工地点转变快、分散点广,管理人员人手不足,分身无力,不能及时的对所有的后勤维修工程进行到位的监督管理,所以针对后勤维修的这些特点应该如何采取有效的措施去保证工程质量的提升是高校后勤维修面临的问题之一。

3.维修项目的采购成本高。高校的后勤维修工程量小,施工的内容增减弹性特别大,施工过程中非常容易出现窝工的现象,施工效率不高,造成人工费在后勤维修费用中占的比例超过材料成本费的一大半。另外,维修的工程一般都是小零件、原材料,这些小零件的数量需求不是很高,如果大量采购囤积在仓库,就会导致材料太久没用出现损坏的现象,这就会加大采购成本,也造成了维修项目成本高。这也是高校后勤维修面临的问题之一。

三、高校后勤维修工程管理的实现途径

1.确定维修工程的每一项实施目标。无论是高校维修工作还是建筑建设,在施工前都应该明确确立实施计划目标,目标的设立,既有超前性又有可实施性。如果目标定的太大,就会使得人工、资金等不能跟上计划的步伐,导致施工再努力也很能完成,最后计划只会变成空谈。目标的定制太过低端,对于后勤人员就毫无激励,也不能满足高校的后勤维修管理发展。在确立目标的同时,要进行质量控制、进度控制、投资控制等,以此达到强化维修工作计划,减少维修工作中的盲目性。

2.对维修项目进行公开招标。维修工程项目进行公开招标,有利于在众多投标单位中筛选出优质的施工单位,从而降低建设成本,提高维修质量与效率。对于金额大的基础建设项目有必要进行公开招标、公平竞争。对于金额较小的维修工程,可以通过造价下浮的点数作为标低的方法。在招标过程中,一定要注意招标小组的成员专业素质,要有熟悉维修工程的人员,具备一定维修业务知识的人员参与其中,保证中标后的维修工作的质量不会出差错。

3.加强维修管理。维修施工管理是整个维修管理工作最重要的环节,施工阶段必须按照设计要求、合同条款以及相关的施工规范进行,保证维修工程的进度。在合同中明确规定施工单位在维修施工时没有达到质量标准以及工期拖延时所要负的违约责任,在施工队伍完成维修工程后,要收取一定金额的质量保证金,如果施工队伍提前完工并且达到施工的质量要求,可以给予相应的奖励,反之就要扣押质量保证金,从而促使施工单位能够保证维修进度,保障工程质量。

4.加大审计监督力度。在维修工程中审计有着不可替代的作用,尤其是结算环节,工程竣工后,审计部门要严格的计算、核对施工的工程量以及施工单位编制的计价套价,确定施工是否按合同条款执行,在保证施工质量的同时,将工程款控制在最低标准,从而达到控制维修工程资金投入,降低后勤维修资金输出、节约投资的目的。

参考文献:

[1]王利明.全面理解以人为本管好后勤管理工作[J].内蒙古工业大学(社会科学版),2006,(2).

[2]李季玲.高校工程全过程跟踪审计的探讨[J].山西建筑,2012,33(8).

 

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